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案例五
背景资料

某大型引调水工程工标投标最高限价3亿元,主要工程内容包括水闸,渠道及管理设施等。招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制,建设管理过程中发生如下事件:
事件一:招标文件有关投标保证金的条数如下:
条款1:投标保证金可以银行保函方式提交,以现金或支票方式提交的,必须从其基本帐户转出;
条款2:投标保证金应在开标前3天向招标人提交;
条款3:联合体投标的,投标保证金必领由牵头人提交;
条款4:投标保证金有效期从递交投标文件开始,延续到投标有效期满后30天止;
条款5:签订合同后5个工作日内,招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息。中标人的投标保证金和利息在扣除标代理费后退还。
事件二:某投标人编制的投标文件中,柴油预算价格计算样表见表5。
表5 柴油预算价格计算样表

事件三:中标公示期间。第二中标候是人投诉第一中标候选人项目经理有在建工程(担任项目经理)。经核查该工程已竣工验收,但在当地建设行政主管部门监管平台中未销号。
事件四:招标阶段,初设批复的管理设施无法确定准确价格,发包人以暂列金额600万元方式在工程量清单中明标列出,并说明若总承包单位未中标,该部分适用分包管理,合同实施期间,发包人对管理设施公开招标,总承包单位参与投标,但未中标,随后发包人与中标人就管理设施签订合同。
事件五:承包人已按发包人的要求提交履约保证金,合同支付条款中,工程质量保证金的相关规定如下:
条款1:工程建设期间,每月在工程进度支付款中按3%比例预留,总额不超过工程价款结算总额的3%;
条款2:工程质量保修期间,以现金,支票、汇票方式预留工程质量保证金的,预留总额为工程价款结算总额的5%;以银行保函方式预留工程质量保证金的,预留总额为工程价款结算总额的3%;
条款3:工程质量保证金担保期限从通过工程竣工验收之日起计算;
条款4:工程质量保修期限内,由于承包人原因造成的缺陷,处理费用超过工程量保保证金数额的,发包人可以索赔;
条款5:工程质量保修期满时,发包人将在30个工作日内将工程质量保证金及利息退回给承包人。
【问题】
1.指出并政正事件一中不合理的投标保证金条款。
2.根据事件二,在答题卡上绘制并完善柴油预算价格计算表。

3.事件三中,第二中标候选人的投诉程序是否妥当?调查结论是否影响中标结果?并分别说明理由。
4.指出事件四中发包人做法的不妥之处,并说明理由。
5.根据《建设工程质量保证金管理办法》(建质[2017]138号)和《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版),事件五工程质量保证金条款中,不合理的条款有哪些?说明理由。
【参考答案】
1.不合理之处一:条款2
改正:投标入在递交投标文件的同时,按照招标文件的要求递交投标保证金,即在投标截止时间之前即可。
不合理之处二:条款4
改正:投标保证金和投标有效期一致。
不合理之处三:条款5
改正:签订合同后5个工作日内,招标人应向中标人及未中标人退还投标保证金及相应利息。
2.

 序号 费用名称 计算公式 不含增值税价格(元/t)
1  材料原价 含税价格÷(1+增值税率) 6000
2 运杂费 运距×运杂费标准 200
3 运输保险费 材料原价×运输保险费率 60
4 采购及保管费 (材料原价+运杂费)×采购及保管费率 136.4
预算价格(不含增值税) 材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费 6396.4

3.投诉程序不妥当。理由:对中标结果有疑问的应当先提出异议,异议是投诉的前题条件;未按规定时间提出异议,不得提出投诉;对于答复不满的,投标人可以再进行投诉。
调查结果不影响中标结果。理由:工程已竣工验收,只需要相关部门出具相应的证明即可。
4.不妥之处一:发包以暂列金额600万元方式在工程量清单中明标列出。
理由:初设批复的管理设施无法确定准确价格,属于暂估价项目,发包人应当以暂估价的形式。
不妥之处二:发包人与中标人就管理设施签订了合同。理由,应当由总承包单位与中标人签订合同。
5.不妥之处一:条款1.
理由:工程进度款不得预留质量保证金。
不妥之处二:条款2。
理由:质量保修期间,无论何种形式的质量保证金,预留总额理论,上不得超过工程价款结算总额的3%。
不妥之处三:条款3。
理由:工程质量保证金担保期限从通过合同工程完工验收之日起算。
不妥之处四:条款5。
理由:在工程质量保修期满时,发包人将在30个工作日内核实后将质量保证金支付给承包人。

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